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甘肃省安全生产委员会办公室关于深刻吸取江苏响水“3·21”事故教训立即开展危险化学品(化工)安全专项整治的通知
2019-03-22 19:43 来源:甘肃省应急管理厅浏览次数:字体:[ ]

甘肃省安全生产委员会办公室关于深刻吸取江苏响水

“3·21”事故教训立即开展危险化学品(化工)

安全专项整治的通知

 

甘安办发电〔2019〕12号

 


各市州、兰州新区、甘肃矿区安全生产委员会,有关企业:

20193211448分许,江苏省盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故,截至目前,事故已造成47人死亡、90人重伤。事故发生后,党中央、国务院高度重视,正赴国外访问途中的习近平总书记立即作出重要指示,要求江苏省和有关部门全力抢险救援,搜救被困人员,及时救治伤员,做好善后工作,切实维护社会稳定。要加强监测预警,防控发生环境污染,严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因,及时发布权威信息,加强舆情引导。要深刻吸取教训,加强安全隐患排查,严格落实安全生产责任制,坚决防范重特大事故发生,确保人民群众生命和财产安全。中共中央政治局常委、国务院总理李克强批示,要科学有效做好搜救工作,全力以赴救治受伤人员,最大程度减少伤亡,采取有力措施控制危险源,注意防止发生次生事故。应急管理部督促各地进一步排查并消除危化品等重点行业安全生产隐患,夯实各环节责任。国务委员王勇率国务院有关部门负责同志赴江苏响水天嘉宜化工有限公司“3?21爆炸事故现场,指导事故救援和应急处置工作,看望慰问受伤群众。

省委、省政府领导高度重视,省委书记林铎,省委副书记、省长唐仁健先后作出批示。林铎书记批示指出,近期一些地方接连发生重特大安全生产事故,这对我省也敲响了警钟。各地各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于江苏盐城爆炸事故的重要指示批示精神,深入贯彻落实中央关于安全生产的决策部署,居安思危、未雨绸缪,进一步做好各项工作,确保我省安全生产形势稳定。要深刻吸取教训,始终绷紧安全生产这根弦,牢固树立安全发展理念,坚持底线思维,真正从思想上体现对人民生命财产的高度负责。要强化工作举措,迅速对安全生产中存在的问题来一次大排查大整改,采取更有针对性的措施切实消除隐患,确保我省不发生重特大事故。要进一步强化地方党委政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任,完善责任链条,严格失责追究,推动形成抓生产保安全的思想自觉和行动自觉,为不断开创富民兴陇新局面提供有力保障。省委副书记、省长唐仁健先后两次作出批示,安全生产一刻不可放松!全省政府系统要认真学习、坚决贯彻习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神,深刻汲取江苏事故教训,对我省安全生产形势再作研究,对安全生产隐患再行排查,对安全生产责任再压实再强化,采取有效措施强化、做实全省安全生产工作,坚决防范重特大事故发生,坚决保障人民群众生命和财产安全。请安委会各成员单位都检视检视、筛查筛查本系统本行业有无这类走形式不重实、留“情面”不碰硬的重大安全隐患?!立即安排全省进行拉网式大排查,特别不放过那些早已有苗头、罚单也下过但至今仍未根本整改的人和事。

为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导重要指示批示和省领导的批示精神,深刻吸取事故教训,推动企业严格落实安全生产主体责任,有效预防和减少危险化学品生产安全事故发生,促进全省危险化学品(化工)领域安全生产形势持续稳定好转,省安委会办公室决定从即日起至7月底在全省范围内开展危险化学品、化工和医药企业安全专项整治,现就有关事项通知如下:

一、整治工作任务

(一)全面摸排安全风险。各地要按照国务院安全生产委员会《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》,在前期摸排危险化学品安全风险的基础上,持续摸排涉及危险化学品的安全风险,进一步核实情况,查缺补漏,确保全面摸清所有危险化学品安全风险特别是危险化学品重大危险源。要建立健全危险化学品、化工、医药企业的监管台账,督促企业开展隐患排查治理,切实做到底数清、情况明。

(二)深入开展化工园区专项整治。各地要按照属地监管原则,对辖区内所有化工园区(化工集中区)进行全面排查,特别对兰州市西固区、兰州新区精细化工园区、金昌市经济技术开发区、金昌市永昌县河西堡化工循环经济产业园、武威民勤红沙岗精细化工园区、张掖高台工业园区盐池工业园、酒泉市玉门石化工业园区、酒泉市金塔县北河湾循环经济产业园化工区、白银市高新技术产业园等化工(危险化学品)企业较为集中的园区,要组织专业力量逐企业进行检查,坚决防止生产工艺落后、达不到安全条件的企业入驻和生产。要认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》(安委办〔201237号)有关要求,切实加强化工园区(含化工集中区)的安全管理,建立健全园区安全生产管理机构,配备满足条件的应急救援力量,推动化工园区安全、应急救援一体化管理水平。要科学评估园区安全风险,确定安全容量,实施总量控制,优化区内企业布局,有效控制和降低整体安全风险。

(三)深入开展精细化工专项整治。各地要严把源头准入关,对生产工艺没有正规技术来源、未委托具有相应资质设计单位进行工艺计算和设计的一律不予许可准入;认真贯彻落实《国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三〔20171号),对需要进行反应安全风险评估的,要督促限时完成反应安全风险评估,并根据反应工艺危险度等级,完善相关工艺设计、仪表控制、报警与紧急干预(安全仪表系统)、物料释放后的收集与保护,厂区和周边区域的应急响应等安全风险防控措施;鼓励企业通过技术升级改造,将间歇或半间歇操作升级为连续操作,鼓励企业通过自动化减人、机械化换人,减少现场作业人员。

(四)深入开展特殊作业专项整治。各地要督促企业全面落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)有关规定,进一步健全完善特殊作业管理制度,加强安全管理人员、操作人员、现场监护人员安全风险意识和特殊作业操作技能的培训,特别是强化对动火、进入受限空间作业的特殊作业票证填写及审批、作业前风险辨识及消减措施、个人防护、取样分析、作业监护、作业升级管理等全过程的管控,坚决杜绝因违反特殊作业安全规定引发事故。

(五)深入开展危险化学品储罐区专项整治。督促企业切实强化危险化学品储罐区(含气柜)的安全管控,特别是构成重大危险源的储罐区、涉及爆炸品及有毒有害气体的储罐区、涉及甲类乙类易燃液体及液化气体的储罐区,必须按要求设置符合规定的远程监控、报警联锁、紧急停车、安全仪表系统等设施装备,按规定强化日常巡检检查,罐区特种设备和管道必须定期检验,装卸充装的从业人员资格必须符合规定并持证上岗。对不符合要求的要立即组织整改,经过整改仍然达不到要求的,要坚决停用有关设施或停产整顿。

(六)深入开展化工企业检维修专项整治。各地要督促企业落实《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)要求,建立健全和落实检维修环节安全管理制度、规程,持续开展反三违工作;加强检维修人员的安全培训教育和考核,确保特种作业人员持证上岗;要严密编制大中型检修工作作业方案或计划,严格审批,对作业过程中可能存在的风险进行全面分析,并采取科学可行的防范应对措施;加强对承包商的安全管理,严防承包商管理不到位导致发生事故。突出中石油兰州石化公司和玉门油田公司炼化总厂等重点企业在装置大检修期间的安全监管,督促企业科学制定检修方案,加强检修期间的安全管理,认真开展自查自改,严防事故发生。

二、工作要求

(一)提高认识,迅速安排。各地要高度重视专项整治工作,加强领导,精心组织,结合本地实际,立即制定本地区专项整治实施方案,对本地区安全专项整治工作进行全面部署,于327日前将本地区实施方案报省安委办。同时,要督促有关企业制定切实可行的自查整改方案,深入细致开展专项治理,确保各项工作任务落到实处。

(二)突出重点,狠抓落实。本次专项整治要坚持目标导向、问题导向。各地要加强对专项整治的跟踪督促、检查指导,及时解决各类问题,确保整治工作有序推进。要加大执法检查力度,对整治过程中发现的问题隐患和非法违法行为要依法依规严肃处理。要对省安委办前期会诊检查、本次专项整治发现的问题隐患逐一闭环销号、全面整改。对发现的重大隐患要挂牌督办,无法保证安全的要立即停产停业整顿。

(三)认真总结,及时报送。各地要注重对专项整治开展中的好的做法、先进经验和遇到的困难进行全面梳理总结,应包括专项整治取得的成效、存在的问题,要有检查企业数、发现隐患总数、重大隐患数、停产整顿企业数、关闭取缔企业数、行政处罚企业数、行政处罚金额等详实数据,于20197月底前向省安委办报送工作总结。

:张磊

联系电话:0931-7608382

电子邮箱:whuachu@163.com

 

 

 

                                                            甘肃省安全生产委员会办公室

2019322

 

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