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全省安全生产工作会议精神系列解读之十
2019-03-09 11:57 来源:甘肃省应急管理厅浏览次数:字体:[ ]

 

加强基层组织建设   构建群防群治网络

 

基层组织,最贴近群众,是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽带,是党的阵地最前沿。应急管理工作的性质比较特殊,具有很强的社会性和群众性,涉及党政军、企事业单位和社会组织,工作重心在基层,难点在基层,各类风险隐患的排查、信息统计的上报、人员的救援救治等,都需要依靠广大基层组织和群众的有力支持才能实现。对加强基层组织机构建设,省委书记林铎、省长唐仁健多次作出批示指示。省委书记、省人大常委会主任林铎在全省安全生产工作会议暨2019年省安委会第一次全体(扩大)会议上指出:“‘基础不牢,地动山摇。’安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作,最终都要落到基层。要整合乡镇(街道)现有力量,组建专门机构,加大人才引育力度,确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。 省委副书记、省长、省安委会主任唐仁健在会议上强调:要加快建立横向覆盖各主要涉灾涉险部门,纵向联通到县、单兵到乡的应急指挥体系。这就要求我们一方面要加快应急管理体系规范化建设,提升应急管理工作专业化水平;另一方面要加强基层组织建设,坚持走群众路线,延伸触角、夯实基础,全面覆盖,随时做好应急准备。

甘肃生态环境恶劣,地形条件复杂,自然灾害种类多,去年夏秋汛期一些地方对气象预报重视不够,预警转移不及时不坚决不果断,造成了一些本可以避免的人员伤亡和财产损失。我省能源、化工、矿山企业比重偏大,一大批老企业、老项目、老设施、老建筑先天不足,隐患多、风险大、整治难,本质安全水平低,给安全生产带来巨大压力。

能否战胜各类灾害事故、维护人民群众生命财产安全和社会稳定,关键在于各级党组织有没有坚强的战斗力?需要我们重新审视形势要求和职责变化,不断充分发挥基层组织在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作中战斗堡垒作用,始终做到警钟长鸣,形成群防群治确保安全生产的网络体系。 一要加强党对应急管理工作的领导。各级党组织要发挥总揽全局、协调各方的作用,将安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作同研究、同部署、同检查、同落实,定期研究分析安全生产形势,加大资金投入,确保党中央和省委决策部署落实落地。领导干部要履行第一责任人的责任,不断提升处置突发事件的能力,深入一线、靠前指挥,以有力的表率和示范,为新时代应急管理事业改革发展提供坚强保障。二要坚持“防”字当先,构筑系统完备的安全防控网络。要围绕源头管控、风险监控、现场监管、标准建设等重点工作,加快完善各级各类应急预案,开展常态化预警演练,加大宣传教育和培训力度,强化舆论引导,确保防得有力、防得有效,把风险隐患消灭在萌芽状态。三要加强部门协调联动。“防”是各部门的共同责任,“救”是应急管理部门的主要职责。各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责,做好涉及本行业领域的风险隐患排查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等工作。各级应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势,全力做好应急救援等工作,同时主动加强与相关部门的沟通衔接,健全完善机制,形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。四要建立高效的群防群治系统。加强与气象、地震、地质、水利、林业等部门的合作,建立现代化、人防物防技防相结合的高效的、立体化的监测系统,利用我省已覆盖绝大多数农户和社区居民的微信群、广播、电话、报警器等,建立覆盖全体居民的报警系统。下一步,我们要加强乡镇应急管理机构建设,整合基层各类信息员队伍,建立以乡镇党委政府和村“两委”为核心,以党员、包村干部、扶贫干部、大学生村官为骨干力量的、责任承包到户到人的基层乡村预警预防力量。


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